Главная идея — прекращение практики «авансового распила» и создание новой системы ответственности за каждый федеральный рубль. Формально это — борьба за эффективность. В действительности же это — инструмент давления на региональные элиты.
По итогам аудита за 2022–2023 годы выявлены многочисленные нарушения сроков и увеличение стоимости объектов в четырех из семи проверенных регионов. В отдельных случаях — увеличение сметы на миллиарды. Причины обычные: колебания цен на материалы, изменения валютного курса. Типичная география: Тюменская область, ХМАО, Воронежская область. Однако аналитики подчеркивают, что инфляционные факторы не отменяют главного — систем преднамеренного завышения и «переторговки» подрядов внутри связанных сетей.
Счетная палата настаивает на отмене авансов в нынешнем виде: подрядчики получают до 100 млн рублей, осваивают незначительную часть, а затем возвращают обесцененные деньги — после судебных тяжб и без процентов. Параллельно — размещают средства на депозитах и извлекают прибыль. Такой механизм всё чаще называют институционализированной формой коррупции, легализованной через процедуру госзакупки.
Проблема глубже: речь идёт о договорённостях между региональными властями и подрядчиками. Удорожание проектов, как выясняется, часто оформляется через согласованные поправки и согласования с теми же чиновниками, которые формально контролируют исполнение. Деньги компенсируются из федерального бюджета — и схема работает без сбоев.
Сейчас Счетная палата готовит рекомендации, которые могут трансформироваться в прокурорские проверки и пересмотр системы допусков к госконтрактам. Мелкие подрядчики, неспособные обеспечить гарантии, будут вытеснены. Доступ к федеральному ресурсу получат только крупные, проверенные структуры, прошедшие неформальный фильтр лояльности и управляемости. Это сигнал: рынок будет чиститься.
Подчёркивается, что «меры по повышению ответственности регионов за бюджетные кредиты будут приняты». Новая модель госфинансирования превращается в систему политико-финансовой дисциплины, где контроль над стройками — это не только про бетон и смету, но и про вертикаль власти.